3月5日,中國青年報推出《地方黨政領導兩會共話“青年發展”》專題,專訪全國人大代表、貴州省黔西南州州長黃興文:弘揚“加油”文化?助力青年“出彩”。報道說,黔西南州是“加油”一詞的起源地。近年來,黔西南州大力弘揚以“守正篤行、久久為功”為特質的“加油”文化精神,深入推進全國青年發展型城市試點建設。全國人大代表、貴州省黔西南州州長黃興文介紹,州委州政府高度重視青年工作,連續三年將青年發展寫入州政府工作報告,出臺《青年住房保障工作實施意見》《青年就業創業政策匯編》等政策措施,系統性抓好青年工作。
原文如下:
編者按
2022年4月,國家發展改革委、住房和城鄉建設部、共青團中央等17部委聯合印發《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》。在45個城市和99個縣域全國試點帶動下,全國已有200多個地市、近500個縣域主動參與青年發展型城市建設。各地堅持黨管青年工作原則,全面踐行人民城市理念,圍繞“城市對青年更友好、青年在城市更有為”的目標,聚焦就業、住房、婚育等青年急難愁盼,因城施策出臺促進青年發展的普惠政策和實事項目,因地制宜建設各具特色的青年發展型城市,形成“百花齊放春滿園”的濃厚社會氛圍,本報記者統計今年地方兩會期間,17個省份、190個地市、1109個區縣將促進青年發展寫入政府工作報告。
兩年來,各地青年發展型城市建設都有哪些好經驗、好做法?青年群體又有哪些新收獲、新成長?去年全國兩會本報推出《地方黨政領導兩會共話“青年發展”》專題,反響熱烈。今年全國兩會,我們繼續專訪代表委員中來自青年發展型城市(縣域)的黨政領導們,聽他們的最新分享。
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全國人大代表、內蒙古自治區呼和浩特市市長賀海東:
讓青春在呼和浩特幸福綻放
圍繞“讓城市對青年更友好、讓青年在城市更有為”目標,呼和浩特出臺了“人才新政10條”、“引人留人18條”等青年關愛政策套餐,實施“三年十萬大學生留呼”工程,特別是成為全國青年發展型城市建設試點后,呼和浩特將青年工作擺在更加重要的位置,組建了專班、出臺了方案,找到了青年可為、能為、善為的切入點。
打造青年“就業樂業”之城。呼和浩特培育“六大產業集群”,打造了中國乳都、中國云谷、綠色算力基地等城市名片,為青年在呼和浩特就業創業創造更多發展機遇;實施國家公共就業服務示范項目、“揚帆計劃——青子歸城”、“千校萬崗”等專項行動,為青年提供優質就業崗位;開展“宜業青城?首創助航”行動、“青苗計劃”、“大樹計劃”等專項培訓內容,多樣化、多渠道全面提升青年素質。
打造青年“安居宜居”之城。呼和浩特出臺多條“暖心留人”的政策,包括發放各類租房、購房補貼,幫助青年留得下、扎得住。同時,還為青年量身定制、集中打造超大型“青年社區”,通過土地劃撥、降低土地成本,確?!皟r格低”;通過提高房子裝修和建筑標準,確?!捌焚|好”;通過滿足年輕人多樣化需求,提供年輕人喜歡的服務設施,確?!芭涮兹?,努力讓年輕人住得舒心、住得滿意。這項工作已寫入今年呼和浩特市的政府工作報告。
打造青年“精神歸屬”之城。呼和浩特建設了一批青年發展型街區、場館、驛站、教育實踐基地和地鐵“青春快線”等青春主題場景;開展了一系列“思想鑄魂工程”“強國復興有我”宣傳教育活動,全年不間斷舉辦青年發展型城市標識標語征集、呼和浩特國際雕塑藝術展、大學生夜爬大青山、昭君文化節等文娛活動,讓青年人以青春視角融入呼和浩特,用青春激情愛上呼和浩特。
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全國人大代表、安徽省銅陵市市長孔濤:
以青春之名?共赴與青年的“三年之約”
“建設青年發展型城市,就是要優先解決影響青年健康成長、分散青年干事精力的‘急難愁盼’問題,努力為青年創造良好發展條件?!比珖舜蟠?、銅陵市市長孔濤告訴記者。
銅陵市委、市政府始終堅持青年優先發展戰略,全鏈條優化青年“引育留用”生態。在2023年五四青年節當天,出臺《銅陵市建設青年發展友好型城市三年行動計劃(2023—2025年)》,與廣大青年鄭重許下“三年之約”的諾言。2024年,將青年發展型城市建設寫入市政府工作報告。
孔濤表示,聚焦青年集聚,一組“數據”折射銅陵“渴求”青年的決心。2023年全市共招引高層次科技人才團隊13個、高校畢業生超2萬人,新培養技能人才1.2萬人,本地職業院校畢業生留銅率達31.4%,人才環境活力指數躍升至長三角中心區27城第2位。聚焦青年服務,一張“房票”見證銅陵“留住”青年的真心。在安徽省內首推“人才房票”制度,補貼方式從“事后補助”變為“事前預補”,有力緩解了青年購房初始階段壓力;來銅企業工作的畢業生,最高可申請30萬元購房房票,目前全市已發放房票等購房補貼資金超1億元;推進新市民、青年人等群體住房保障“應保盡?!?,出臺商業性個人住房貸款轉公積金貸款等惠民新政,全市現有青年人才公寓5907套,實施住房租賃補貼900戶;建設青年人才驛站,為來銅企業求職大學生提供7天免費住宿。聚焦青年成長,一攬“政策”表明銅陵“成就”青年的信心。出臺《銅陵市貫徹落實〈安徽省中長期青年發展規劃〉實施意見》,針對就業、創業、住房、教育、托育、醫療等青年關心的發展領域和關鍵問題,制定相關措施39項,確保各項青年政策落地生效,尤其是在青年就業創業方面,出臺新一輪“創業銅都”行動方案,實施“青創未來”計劃,在銅創業青年最高可申請50萬元創業擔保貸款。
孔濤說,我們把城市軟環境塑造與硬環境打造放在同樣重要的位置。立足“年輕態”的城市特色,積極打造“銅都文藝角”,舉辦城市IP創意大賽,提升城市文化品位和藝術氣質;2023年共開展“緣在銅都”婚戀交友活動11場,覆蓋單身青年800余人。順應“煙火氣”的生活方式,加大文旅等年輕人消費產品供給,犁橋水鎮火爆出圈,月均接待游客近40萬人次,全市接待游客人數、實現旅游收入分別增長70%、79%,銅官區入圍長三角高鐵旅游小城。致力“集群式”的現代產業,圍繞新材料、新能源汽車、半導體、生物醫藥等重點領域,全力招大引強、招新引優,2023年新簽約億元以上產業項目419個、增長26.2%,其中百億級項目3個、50億級項目6個,產業集聚青年的“蓄水池”持續擴容。
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全國人大代表、江西省南昌市市長萬廣明:
“青”注活力促進城市“網紅”變“長紅”
南昌是一座充滿朝氣活力的城市,常住人口653.81萬人,平均年齡33歲。全國人大代表、南昌市市長萬廣明在接受記者采訪時表示,面對省會引領、產業強市的現實需求,南昌始終把青年工作作為戰略性工作來抓?!敖衲?,南昌將建設青年發展型城市納入市委常委會工作要點、市政府工作報告、民生實事、市政協常委會重點調研課題?!?/p>
萬廣明說,2023年南昌制定出臺新“人才10條”政策,已兌現資金超11億元,全年吸引人才14.7萬名。打造“洪漂驛站”,累計提供8000余個實踐崗位,為來昌求職“新青年”提供七天免費住宿;開展“萬名學子走進南昌”系列活動,為返家鄉大學生社會實踐活動提供3130個實踐崗位;連續舉辦十一屆青英人才創業大賽,5628位創業者登上青英創業舞臺,孵化創業項目2734個。
南昌高標準推進未來科學城、瑤湖科學島等一批科創集聚區規劃建設,新增國家級高技能人才培訓基地3家,成立專家工作站28家、院士工作站44家,在昌兩院院士達10人,創歷史新高。
萬廣明說,南昌自古以來就是人文薈萃之地,近年來更是成為新晉“網紅”熱門城市,開發建成了?;韬顕z址公園、萬壽宮歷史文化街區等一批國家級游園、街區。舉辦中國南昌國際龍舟賽、扶“瑤”直上音樂節等系列活動,讓南昌成為外地人喜歡、本地人自豪、年輕人向往的活力城市。去年全年接待游客1.9億人次,增長16.9%,實現旅游綜合收入1977.79億元,增長41.3%,成為“中國十大旅游目的地必去城市”。
南昌大力推行“就近辦、一件事一次辦、異地通辦”,實現企業群眾辦事“一網進”,網上可辦率、一網通辦率分別提升至100%、95.84%。在全市各級政務服務大廳或者分廳和便民服務中心組建“小贛事”幫代辦志愿服務隊伍,提供“一對一”的保姆式服務。
萬廣明告訴記者,全市啟動實施中小學校網點建設補短板三年攻堅行動,南昌市行知中學等“4+3”市級重點校建項目快速推進,僅在2023年,完成中小學校建設項目21個、新增學位3.9萬個,新增公辦幼兒園40所、公辦園位1.07萬個,獲評全國首批嬰幼兒照護服務示范城市,構建“4+2+2”醫療衛生服務體系,打造8個區域性養老服務中心。接下來,南昌將以“走在前、勇爭先、善作為”的標準和要求,深入推進青年發展型城市全國試點建設。
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全國人大代表、廣西壯族自治區桂林市市長李楚:
讓青年愛上桂林?讓桂林更愛青年
習近平總書記對桂林念茲在茲、厚愛有加,親自賦予桂林打造世界級旅游城市的歷史使命。去年,《桂林世界級旅游城市建設發展規劃》獲國務院批復實施。
為實現這一宏偉藍圖,桂林將青年發展型城市建設寫入市委全會《決定》和市政府工作報告,出臺了《關于加強和改進新時代人才工作打造世界級旅游城市的若干措施》,實施青年人才“儲備工程”等五大人才工程、17條人才新政,對重點產業領域新引進本科以上青年人才每月發放1000元—1300元的生活、租賃補助,努力為打造世界級旅游城市人才新高地提供有力的制度支撐。
桂林目前有國家級專精特新“小巨人”企業20多家,排全廣西第一,自治區級專精特新中小企業100多家,排全廣西第三。這些企業潛力無限、前景光明,近年來,每年都有一大批青年人入職,最后選擇定居桂林。為鼓勵吸引青年來桂就業創業,桂林實施百萬就業見習崗位募集計劃,多渠道搭建供需對接平臺,每年定期舉辦大型線上線下招聘會,面向廣大青年推出20余萬個就業崗位;建設一批創新創業孵化基地、大學生創新創業中心,提供及對接資質認定、項目申報、金融服務、技術服務、人才引育等一系列服務,讓青年人在桂林創業無后顧之憂。
桂林出臺一系列優惠政策,不定期舉辦“新青年·新市民優惠購房活動”,讓青年人購房更加輕松;累計建設保障性租賃住房3.1萬余套,明確提出將無自有房產的新市民、青年人等群體納入保障性租賃住房的配租對象范圍;打造青年人才驛站,為外地青年人才提供免費住宿。
桂林持續優化青年成長發展環境,打造青年主題公園、青年友好型街區,全方位提升青年在城市的悅享體驗。定期舉辦或承辦桂林藝術節、漓江文學之夜等精彩紛呈的賽會活動,彰顯城市青春形象,釋放城市青春活力。積極引導青年力量參與社會治理,全市累計注冊121余萬青年志愿者,常態化開展“返家鄉”“揚帆計劃”等社會實踐活動,動員引領青年在城市發展建設中挺膺擔當。
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全國人大代表、沈陽市市長呂志成:
青春沈陽?有你最美
全國人大代表、沈陽市市長呂志成在接受記者采訪時表示,沈陽市牢牢把握全國青年發展型城市建設試點有利契機,把青年工作放在全市發展大局中謀劃推進,建立了市委書記和市長擔任“雙召集人”的青年工作聯席會議機制,連續三年將青年發展工作寫入政府工作報告。
“我們僅在去年就召開了24次專題調度會議,著力推動惠青政策和項目的落實落地,明晰各級建設體系標準,以風景、人文、時尚為元素打造青年友好型街區,以平臺、環境、新經濟為重點建設人才成長型城市,不斷增強城市對青年的承載力、吸引力、凝聚力,叫響‘青春沈陽’城市IP?!眳沃境山榻B。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年,是遼寧實施全面振興新突破三年行動的首戰之年。在市委的堅強領導下,沈陽在這一年交出了亮眼的成績單:地區生產總值增速位列全國副省級城市第2位,連續7個季度高于全國、全省平均水平,一般公共預算收入、社會消費品零售總額、規模以上工業增加值等主要經濟指標增速名列前茅,沈陽都市圈正式上升為國家級都市圈,沈陽連續三年在“國家先進制造業百強市”榜單中進位升級,連續三年入圍全球創新指數“科技集群”百強榜單,成為全國15個科技創新策源地之一,全年接待游客突破1.4億人次,旅游收入突破1400億元,雙雙實現倍增,特別是剛剛過去的春節假期,沈陽接待游客同比增長124.2%,旅游收入增長了254.9%。
近期,沈陽市推出了《深入實施“興沈英才計劃”加快推進新時代人才強市建設若干政策措施(2024年版)》,這已經是沈陽市第5次更新人才新政,以24條新舉措護航人才成長,營造引才、留才、用才、聚才的城市氛圍,2023年全市共引進博士1203名,吸引16.1萬名高校畢業生來沈留沈,面向高校畢業生發放各類補貼資金5.9億元。
呂志成表示,“現在的青年人都追求干就干得精彩、活就活得自在。我們將用心用情服務青年成長,正在實施充分就業、基礎教育、基本住房、婚生育養四大保障行動,努力為每一個選擇沈陽、留在沈陽的青年提供最大的誠意”。著力優環境,推進城市更新“適青化”改造,讓城市建設對青年更友好,沈陽率先在全國提出打造青年友好型街區,每年還將發布500個青年友好場景,塑造充滿青春活力的城市界面。著力優政策,每年至少拿出10億元專項資金落實人才新政,高品質建設人才公寓、國際學校、國際社區,每年提供7.5萬套(間)人才住房,讓青年人才在沈陽就業有選擇、創業有扶持、生活有補貼、落戶零門檻。著力優服務,關注每一名青年的成長發展需求,全力以赴解決青年醫療保健、子女就學、父母養老等后顧之憂,讓廣大青年時時處處感受到家一般的溫暖。
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全國人大代表、江蘇省蘇州市市長吳慶文:
打造青年向往的“未來之城”
2023年7月,習近平總書記在蘇州考察時指出,“蘇州在傳統與現代的結合上做得很好,這里不僅有歷史文化的傳承,而且有高科技創新和高質量發展,代表未來的發展方向”。城市的未來在于青年,城市的發展寄望青年,蘇州正加快建設全國青年發展型城市建設示范區,全力打造青年向往的“未來之城”。
吳慶文介紹,蘇州現有青年人400多萬,占總人口的比重超過30%。蘇州堅持把青年優先發展理念全面融入城市發展戰略,在全國首創青年發展型城市監測評價指標體系,推動青年與城市雙向奔赴、相互成就。
蘇州持續舉辦“校園蘇州日”“人才專列”等引才活動,向來蘇就業創業青年發放“人才體驗券”,全市每年新增參保本科以上畢業生數超30萬人,累計引進海歸人才6.1萬人;全面打響“人到蘇州必有為”品牌,連續舉辦15屆國際精英創業周,為各類人才搭建創新創業平臺,累計吸引4萬多名人才參加,落戶項目1.3萬余個;加快建設蘇州實驗室等重大科創平臺,實施“一線有我、號隊出列”崗位建功行動,組建215支青年突擊隊攻關科研一線。今年,蘇州還將開展“匠人匠心·我行我秀”青年絕活展示活動,支持更多青年技能人才脫穎而出;將發放不少于12億元的“新農菁英貸”,鼓勵更多青年“在希望的田野上”建功立業。
蘇州統籌各類資源,推出一系列務實舉措,著力破解青年住房、就業、育幼等方面的“急難愁盼”。實施“人才樂居”工程,持續增加青年公寓、人才房等保障住房供給,惠及各類人才11.4萬人;在全國率先推出針對新業態新就業青年群體的“暖新十二條”政策,建成100余家為來蘇求職青年提供免費住宿的青年人才驛站和一批滿足青年技能提升等需求的城市主題空間;創新開展關心關愛外來務工人員子女成長的“蒲公英計劃”,開辦3000多個愛心公益暑托班,相關經驗已在全國推廣。今年,蘇州將通過推動青年人才首購及過渡性住房保障率實現“兩個100%”、加快標準化“家門口”就業服務站建設等措施,進一步解決青年發展的“后顧之憂”。
蘇州在城市建設、管理全過程融入青春元素,大力實施“文化惠青”工程,打造一批青春IP符號,讓青年在這里遇見“詩和遠方”。每月舉辦多場藝術節、音樂節、馬拉松、帆船賽等青年文化活動和時尚運動賽事;布局打造一批人氣爆棚的青年特色商圈,推出多款年輕人心動的國潮新品,落戶50多家年輕人愛逛的新消費品牌首店。今年,蘇州將繼續開展“江南文化·青春體驗”行動,全面打響“四季蘇州·最是江南”文旅品牌,發展青年喜愛的戶外露營、城市徒步等休閑旅游項目;新開設一批青年夜校,為青年提供豐富多彩的課程資源和學習機會。
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全國人大代表、濟南市市長于海田:
天下泉城打造青春之城
作為全國青年發展型城市建設試點,濟南市積極踐行青年優先發展理念,堅持把青年發展全面融入“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會建設大局,持續完善更好滿足青年多樣化、多層次發展需求的政策環境和社會環境,打造青年心生向往的“天下泉城·青春之城”。
繪就促進青年發展的“新圖景”。編制實施《濟南市中長期青年發展規劃(2022-2025年)》,出臺并細化建設實施方案。將《濟南市建設青年發展型城市促進條例》納入地方立法工作計劃、部署開展立法調研,聚焦維護青年發展權益,為青年發展提供更全面法治保障。
栽好青年融入泉城的“梧桐樹”。實施“青年優居計劃”,建設100?余家青年驛站,為來濟求職青年提供7-14天免費住宿、政策推薦、城市融入等“一站式”服務。兩年籌集保障性租賃住房、青年公寓7.61萬套(間),為7.9萬青年人才發放泉城安居卡,發放購房補貼8.51億元、惠及青年人才0.76萬人,發放租房補貼約2億元、惠及新就業職工、新市民等青年群體4.7萬余人。加強租購房金融支持,在全國首創公積金直付房租模式、累計直付房租156萬元。
打造吸引青年創業就業的“強磁場”。深入實施支持青年創業十項措施、高校畢業生就業創業40條、人才政策“雙30條”、穩定和擴大就業25條等政策,設立“海右人才日”,連續?6?年舉辦中國(濟南)新動能創新創業大賽,兩年舉辦“選擇濟南?共贏未來”等各類招聘會近1200場,促進青年新增就業28萬余人次。
當好青年家庭支持的“后援團”。打造“團緣”濟南單身青年社交服務平臺,兩年來舉辦各類活動80余場次,為5萬余名青年“脫單”牽線搭橋。完善家庭支持政策體系,青年職工生育參保人員住院分娩醫保范圍內報銷比例達到100%,育兒補貼惠及2.4萬家庭,千人口托位數增至4.59個,全市普惠性幼兒園覆蓋率達到94%,建成各類養老服務設施4142處,社區養老服務設施配建達標率100%。
構建釋放青年能量的“活力場”。共建“黃河流域青年發展型城市青年美好生活聯盟”,組織63.5萬青年志愿者投身儒商大會等重大賽會活動及社會治理。引領青年奔赴喀什等地開展東西部協作與對口支援,傳播泉城青年正能量?!敖ㄔO青年發展型城市”等列入市政協“商量”專題,一批涉及青年成長發展的熱點問題得到及時關注解決。
打好區縣競相發展的“特色牌”。濟南高新區聚力打造青年心向往之的創新高地。歷下區引領青年推動產業轉型升級,聚力打造青年逐夢的未來之城?;笔a區積極培育前沿性青年時尚消費業態,打造青年消費新地標。
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全國人大代表、貴州省黔西南州州長黃興文:
弘揚“加油”文化?助力青年“出彩”
黔西南州是“加油”一詞的起源地。近年來,黔西南州大力弘揚以“守正篤行、久久為功”為特質的“加油”文化精神,深入推進全國青年發展型城市試點建設。
全國人大代表、貴州省黔西南州州長黃興文介紹,州委州政府高度重視青年工作,連續三年將青年發展寫入州政府工作報告,出臺《青年住房保障工作實施意見》《青年就業創業政策匯編》等政策措施,系統性抓好青年工作。
按照“康養勝地、人文興義”城市定位,黔西南州加快打造青年樂居活力城市,以“夜經濟”激發城市“年輕力”,打造1905慢集市等青年熱門網紅“打卡點”,推出星空草坪露營音樂節等旅游新業態和新產品。各縣(市)謀劃開發了“青年理想生活集”“新媒體青創+”等一系列具有黔西南州特色的青年工作品牌。
聚焦就業、托育、住房等青年“急難愁盼”,2023年,黔西南州開展青年職業技能培訓1.8萬余人次,通過直播帶崗、“青年人才夜市”等方式舉辦線上線下招聘會500余場次,開發就業見習崗位1936個,發放創業擔保貸款4.81億元,投放“青惠貸”“青扶貸”1.67億余元,累計幫助2.8萬名青年就業創業。加大托育服務中心建設力度,全州目前擁有陽光之心、貴醇貝貝等托育機構219家,托位數11715個,每千人口擁有托位數3.92個。推出公積金“又提又貸”政策,為35周歲以下青年發放住房公積金貸款4531筆18.18億元,青年提取公積金54240筆16.14億元。開工(籌集)1840套保障性租賃住房,優先保障青年入住。
黔西南州是中國氣象學會認證的“中國四季康養之都”。2015年以來,成功舉辦六屆國際山地旅游暨戶外運動大會,通過各類戶外賽事運動,展現城市青春魅力。
黔西南州注重把鄉村振興、基層治理等作為青年成長的舞臺。組織9600余名青年志愿者參與鄉村振興基層治理及山旅會、馬拉松等重大賽會志愿服務;實施青年人才引育工程,引進300余名急需緊缺高層次專業技術青年人才助力黔西南發展;舉辦黔西南州青年教師教學競賽、青年律師領軍人才訓練營等賽事培訓,一大批有為有志青年踔厲奮發、建功立業。
來源:中國青年報